直至今日，福建省龙海市榜官庄镇翠林村农民仍然无法忘记2010年2月8日这一特殊的日子。

那一天，龙海市举办了新农保养老保险金先发典礼，翠林村608名60岁及之上农民每人必备一张接到盖了“新农保”红图章的邮政银行银行存折，领到了2010年头两月的养老保险金。这种老年人自身无需花一分钱，每个月就领取65元养老保险金，比省定规范高了十元。

那一张张盖着红图章的银行存折身后，是众多农民针对老有所依的全新希望，是党和国家对持续改进农民社会保障制度的不断勤奋。

伴随着新型社会发展养老保险（通称新农保）制度的实行，承袭数千年的农民“养儿防老”传统式，慢慢被具备基本上性、公平性、普慧性的确保制度所替代，向着推动社会发展公平公平正义、消除城镇二元结构、逐渐完成基本上公共文化服务共享发展迈开牢靠一步。

2014年，新农保与城乡居民社会发展养老保险完成并轨，二者的统一让全体人员老百姓公平具有基本上社会保障，针对推动城乡一体化发展趋势、带动消費、激励创业创新具备关键实际意义。

从“养儿防老”到“制度养老服务”：迈开不断发展里程碑式一步

“瞧，这是我的‘存折’。”年过半百的江浙农民王长民从小箱子里翻出一张储蓄卡，露出笑容。每个月能领取养老保险金，让这一一辈子没离去土地资源的农民十分感叹。

“农民也可以领养老保险金了，简直闻所未闻。”王长民说，在农村，每个月百多元的收益就起了大功效，基本上日常生活多了来源于，减少了对儿女的经济发展依赖感，真情关联更为和谐。

2008年，为持续推进基本上公共文化服务共享发展，党的十七届三中全会决策，创建新型社会发展养老保险制度。

2009年9月1日，国务院办公厅决策新农保第一批示范点经营规模为全国各地10%上下的县（市、区、旗），2020年以前基本上完成对乡村适龄青年住户的全覆盖，另外确立新农保示范点的基本准则是“保基本上、覆盖面、有延展性、可持续性”。

现行政策确立，新农保股票基金由本人交费、团体补贴、国家补贴组成。参与新农保的农村百姓理应按照规定交纳养老保险费。交费规范现阶段设为每一年一百元、200元、300元、400元、五百元五个级别，地区能够依据具体情况加设交费级别，多缴多补。

第一次将数千万农民列入个人社保管理体系的新农保，被觉得是继取消农业税、农牧业直补、新型合作医疗（新农合医保）等现行政策以后的又一重特大惠农政策，是乡村社会保障部行业又一普慧性自主创新。

“新农保创建时的基本准则是保基本上、覆盖面、有延展性、可持续性。”中国社保学好会生长胡晓义说，每个月55块钱的最少养老保险金，尽管无法和城镇职工的退休养老金水准对比，但要见到中国或是一个发展趋势中国家，社会保障部既要积极主动而为，还要量力而为。这一制度意味着中国在农村的养老保险上迈开了不断发展的里程碑式一步。

在那时候解决国际性金融风暴的情况下，在我国政府部门向千万农民发信号，我国为她们创建由财政局全额的付款的养老退休金，并将经济发展不比较发达甚至贫困山区的农民优先选择列入新农保制度当中，使农村百姓拥有社会发展社会保障。

2012年7月，新农保制度在全国各地全部县级行政区全面推行，从“养儿防老”到“制度养老服务”，数千年来中国人老有所依的心愿基本完成。

权威专家强调，新农保制度的创建，完成了由财政支出来全额的付款农民的养老退休金，让农民在“种田不缴税、念书不付钱、就医不很贵”的基本上完成“养老服务不发愁”，逐渐清除农民的顾虑、对完成乡村社会发展的和睦平稳充分发挥了关键作用。

从新农合医保到新农保，在推进农村改革的全过程中，大家清楚地见到，地市政府的公共性财政开支向“社会民生”方位迁移，特别是在乡村民生领域完成颠覆性的发展，中国农民向“就医不很贵、养老服务不发愁”的幸福的生活迈开牢靠一步。

从病有所医到老有所依：铸就乡村老百姓幸福的生活背景色

新农保制度的创建切合了中国农村改革持续推进和社会保障部制度逐步完善的趁势。

“社会保障部纯天然的重任便是造就公平、维护保养公平、变小不公平。这一制度难能可贵的重任便是公平两字。”中国社会保障部学好会生长郑功成说，创建本质公平、公平的社会保障部制度，是迈进社会发展共享资源环节的压根规定。

在我国资金逐渐提高的情况下，2000年至今，在我国在公共财政收入遮盖乡村层面，依照“多予、少取、放活”的战略方针，发布多种重特大改革创新布署——

2000年，农村税费改革创新序幕打开，历经六年時间最后取消了农牧业“四税”，立即缓解农民税金压力约1250亿人民币；

2003年逐渐的新农合医保示范点不断发展涉及面，基本上完成了对农牧业人口数量的全覆盖；

2004年起，我国创建了对农业生产者的立即补助制度，即对农民的种粮直补、优良品种补助、农机车购买补助、农牧业生产要素价钱综合性补助等，让农民享有到进一步性价比高；

2006年起，乡村基础教育经费预算保障体系逐渐创建，在农村首先完成了基础教育环节免去学费、完全免费出示教材、对家中经济发展艰难的住校生出示生活费用补贴，并提升 了公用经费规范及西部地区乡村教学楼检修更新改造的补贴规范，为完成“不许一个农村孩子因家中经济发展艰难而失学儿童”的总体目标出示了牢靠确保。

党的十八大至今，在我国在民生保障层面加快颁布一系列强有力对策，民生工程发展趋势脚步显著加速，老百姓生活水平明显提高，根据脱贫攻坚战也是将绝对贫困状况与地区性贫苦难题载入历史时间，让全体人员老百姓同歩迈进全面小康社会。越织越密、越织越牢的社会保障网，铸就了乡村老百姓幸福的生活的暖心里色。

“尤其是8多亿农民和近三亿城乡居民被列入确保范畴，逐渐领到养老保险金、费用报销治疗费、具有低保金，从制度上完成了城镇居民老有所依、病有所医、弱有一定的助，是史无前例的。”郑功成说，其身后是党和国家对民生工程的十分重视和中国特点民生保障制度充分发挥的关键作用，它所体现的是有14亿人口经营规模的在我国在民生工程发展趋势层面质的飞跃。

一系列重特大的乡村社会保障部制度的日趋完善，巨大地维护了农民的权益，激发了农民的主动性，完成了现代农业发展、农民创收、乡村平稳的好局势，对推动全部社会经济的发展趋势、完成城乡统筹共享发展具备制度创新能力的积极意义。

从规范统一到制度并轨：为乡村振兴牢筑制度确保

近些年，在我国开拓性地执行新农保、城居保制度，手工编织起全球规模较大 的社会保障“安全防护网”。殊不知，这张“安全防护网”还存有城镇制度性切分、工资待遇相距大、对接受阻等难题，必须进一步健全。

因此，党的十八届三中农村工作会议明确指出，推动行政机关机关事业单位养老保险制度改革创新，融合城镇居民基本上养老保险制度，不断完善有效兼具各种工作人员的社会保障部工资待遇明确和一切正常调整管理机制。

2014年2月7日举办的国务院办公厅常务会决策，合拼新农保和城乡居民社会发展养老保险（城居保），创建全国各地统一的城镇居民基本上养老保险制度。从规范统一到制度并轨，城镇居民基本上养老保险制度摆脱了城镇制度藩篱，让老有所依获得更强确保。

“如今国家新政策越变越好，大家农村百姓还可以像年轻人一样领养老保险金，过上舒服的老年生活了。我再干两年就可以回家了安安稳稳养老服务啦。”江西省崇义县过埠镇黄背村群众郑立勇说，参与城镇居民基本上养老保险，让身旁愈来愈多的农民觉得到晚年生活更为安心。

新农保和城居保合拼后，崇义县60岁至64岁城镇居民养老保险工资待遇领到工作人员养老退休金由原先的每个月110元提升 至每个月130元；65岁（含65岁）至79岁的工资待遇领到工作人员基本养老金提高至每个月133元；80岁之上的工资待遇领到工作人员基本养老金提高至每个月136元。除此之外，县委县政府还为低保困难户、城镇最低生活保障目标、特困人员、城镇中重度伤残人、城区困难家庭等五类艰难人群代交社保城镇居民养老保险费。

“合拼新农保和城居保，代表着将加快清除户口和‘真实身份’产生的社会保障差别过程，有益于清除城镇二元结构，促进城市化进程，也为未来创建统一的人民基本上养老保险制度奠定基础。”郑功成说。

2020年，全国各地城镇居民基本上养老保险缴纳社保总数超出5.4亿人。在其中，领到养老保险金总数超出1.六亿人，年付款养老保险金3000多亿，为385六万贫苦工作人员代交社保保险费用43亿人民币，为3014万贫苦老年人按月派发养老保险金。贫苦工作人员基本上养老保险缴纳社保率做到99.99%。

伴随着扶贫攻坚每日任务的圆满完成，“三农”工作中重心点转为全方位推动乡村振兴，乡村社会保障部迈入高质量基本建设的机遇与挑战。

“尤其是，《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》在提升乡村中低收入人口数量检测、分层次归类执行社会救助、有效明确乡村基本医疗保险工资待遇水准、健全社会保障和少年儿童关怀服务项目、织密兜牢缺失劳动者工作能力人口数量基本上生活保障道德底线等层面明确提出了多个实际规定，根据常态化使脱贫致富人民群众日常生活有着落、精神实质有寄予，区域协调发展成效。”中国社科院金融发展战略研究所研究者张德勇觉得。

在乡村振兴中，日趋完善的社会保障部管理体系将让脱贫致富基本更为牢固、成果更可持续性，让千万农民的幸福感、满足感、归属感更为丰富、更有确保、更可持续性。（新闻记者张静）