原标题：盘踞长达15年！北京这伙恶权势终被拔除

作者：鲁畅 《瞭望》新闻周刊记者

北京铁矿在密云，密云铁矿在库北。位于密云水库北边的不老屯镇、太师屯镇等地域，则是当地铁矿石最麋集漫衍的区域。

日前，记者随天下扫黑办北京特派督导组对密云自然资源领域整治情况举行实地回访调研。纵然颠末先容，也很丢脸出昔日的矿山、矿点：植被早已恢复，村民在山脚下种上板栗、红薯等经济作物，只有山下高砌的石坝和围栏才是治理“黑开采”时的物理屏蔽。

而在十几年前，因就业渠道窄，当地部门村民“靠山挖山”盗采频仍，滋生以刘旭为首的恶权势团伙，以暴力手段垄断矿石买卖业务，后通过建立园林绿化公司洗白“转型”，盘踞长达15年之久。

随着天下扫黑除恶专项斗争部署开展，这一团伙被乐成打掉。2020年7月30日，北京市密云区人民法院对刘旭等17人恶权势团伙犯法案件以及秦二闯等6人关联犯法案件作出一审判断，以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、非法采矿罪4项罪名判处刘旭有期徒刑二十年，剥夺政治权利二年，罚金人民币三百一十万元；以聚众斗殴罪、寻衅滋事罪、开设赌场罪、非法采矿罪、非法拘禁罪分别判处李安、崔正华等22人有期徒刑七年至一年不等的刑罚，并处剥夺政治权利或罚金。

作为首都生态修养区及紧张饮用水源基地，密云区以扫黑除恶为抓手开展自然资源领域专项治理，通过一系列有力措施守好绿水青山，建立治理长效机制。天下扫黑办北京特派督导组发放200份调盘问卷，97%的当地住民对密云打击黑恶权势违法犯法和治理行业乱象效果持非常满足和满足态度。

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因利生乱 因乱生恶

地处密云深山区的不老屯镇铁矿资源富厚，且开采难度小。2000年前，原密云县地矿局对州里企业及小我私人管理采矿允许证，以供应铁矿企业生产。一些未管理允许证职员因就业门路窄，开始举行私挖盗采活动，渐渐形成范围可观的产业链。

“到了夜里，‘矿贼’在山顶固定好绳子，顺着往下爬，用镐和铲子挖矿石，矿石掉到山下，底下的人用独轮车一车一车往外运。”在不老屯镇南香峪一处旧矿山边，北京市规自委密云分局一级调研员王国辅指着已颠末生态修复的矿山说，“两人配合一天能偷个1000斤，矿石代价随市场走，自制时三五十元一吨，贵的时候300元一吨。”

2005年左右，铁矿石代价水涨船高，刘旭团伙开始“冒头”。密云公循分局办案民警先容，该团伙成员以80后居多，2005年至2009年期间以寻衅滋事、聚众斗殴等暴力违法犯法居多，垄断当地矿石收购买卖。

产生于2007年的一起寻衅滋事案中，被害人朱某某说，刘旭其时垄断了不老屯地域铁矿石买卖，雇人在各个路口看着，铁矿石只能以低价卖给刘旭。多名证人印证这一事实，另有证人称，“不卖可能就得打架。”

“盘踞”太师屯镇早期，刘旭恶权势犯法团伙因非法采矿，引发的利益纠葛和抵牾纠纷不在少数。

2007年8月，刘旭和弟弟刘硕等人与朱某某因非法采矿问题产生纠纷，刘旭指使多人窜至朱某某家追打朱某某及其家人，打砸衡宇玻璃和汽车。2009年2月，刘旭与蔡某某等人因非法采矿产生纠纷，指使团伙成员赵洪才组织职员在不老屯镇香水峪将蔡某某等人打伤。

据刘旭供述，2009年2月，他在位于密云区北部的半城子水库收矿石料，部下人说香水峪村的蔡某某也在收矿石料，刘旭让部下人找蔡某某谈，要从其手中收料，不让他往别处卖，继续控制香水峪一带的矿石料。但是，双方晤面后没下车就吵起来，终极动起手来。

由于密云铁矿资源点面广，2000年前后，蚂蚁搬迁式的“黑开采”活动频仍冒头，独轮车、三轮车、面包车甚至残疾人摩的都被派上用场。

王国辅讲述了一次与“矿贼”们斗智斗勇的履历。一次下乡出差，王国辅看到一个货车司机用水浇轮胎、冲刹车片，上前问拉的是什么货，司机说是鸡粪，王国辅扫了一眼车厢确实是鸡粪。但经验富厚的他判断，以一车鸡粪的重量远不至于冲胎降温，坚决通知沿线查抄站，经执法职员查抄，果然发明被鸡粪掩盖的铁矿石。

密云规自分局在一份对2个重点村违法用地、违法建设、违法采矿摸底排查事情的陈诉中提到两起案例，均位于密云区巨各庄镇。公然信息显示，两起案例中，一起为沙厂村村民委员会的团体山场，1998年分给村民种植管理，1998年至2010年中断断续续有村民以“小镐小铲小车”在山场上非法开采铁矿石，同样的情况也产生在沙厂村柳树峪。

针对私挖盗采，自2005年以来，原密云领土分局先后采取建立执法队并设置库南、库北两执法分队、加派查抄站等方式，增强对辖区内矿产资源羁系事情。2011年，针对非法开采矿产资源较为放肆的问题，原密云县政府开展名为“泰山行动”的联合打击专项行动，非法开采矿产资源得到有用控制。

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“黑手”难斩背后打“伞”

“黑开采”缘何屡禁不止？在密云规自分局2019年关于涉黑涉恶问题及乱点乱象的陈诉中，对非法开采矿产资源的成因有所分析。

陈诉指出，市场代价是非法开采矿产资源的主要动因，少数社会闲杂职员受利益驱动，在市场代价高时非法开采；国度、市、区重点工程建设需要大量砂石料时，会有非法开采举动出现；群众在举行住房改建时，为节省成本，会出现少量非法开采征象；炎天辖区易产生山体滑坡、泥石流等自然灾害，部门村团体在灾后治理时，因不熟悉相干法律划定而出现过分开采等违法举动；汗青非法开采矿产资源遗留废旧矿坑，因未实时整理，部门群众产生“再挖一点不会被发明”的想法而出现非法开采举动。

而对刘旭恶权势团伙案来说，情况则更为庞大。

记者注意到，刘旭恶权势团伙涉及案件12起，其中团伙犯法7起，7起中有4起与非法采矿有关。别的，2013年4月至8月间，在刘旭承包的太师屯镇葡萄园村净水河滨土地内，杨某某等人私自开采砂石6148.94立方米，价值73780元。杨某某因非法采矿罪、寻衅滋事罪，于2013年被其时的密云县人民法院判处有期徒刑2年4个月。后经查明，刘旭当年参与此案。

刘旭团伙多年来在不老屯地域以暴力、威胁手段强买矿石，引起案件承办部门的存眷。4月2日，密云区纪委监委对相干部门转来的关于太师屯镇相干事情职员涉嫌失职渎职问题线索举行开端核实，发明刘旭与杨某某私自开采修建砂石长达数月这一问题。

2019年11月19日，北京市纪委监委对该案“打伞破网”举行提级管理。密云区人民检察院通过市人民检察院将相干线索移送北京市纪委监委。同时，密云区纪委监委对自接和区公循分局、检察院、法院转递的11条涉案公职职员违纪违法线索开展核办。截至目前，该区6名公职职员已被立案审查。

记者梳理多起涉黑涉恶相干案件发明，由“黑开采”发迹坐大成势的恶权势团伙，通常背后有“掩护伞”，地方政府干部和相干职能部门视而不见、监而不管、透风报信等情况在一定水平上助长了恶权势气势。

2019年，中央纪委国度监委公然曝光广东省清远市水利局水政监察支队原支队长李耀斌、尹冬清为陈志辉、陈献金涉黑组织充当“掩护伞”的案例。二人明知陈志辉涉黑团伙在北江河流内非法采砂，运输、倒卖河砂，不但没有依法查处，反而长期容隐、放纵该犯法团伙非法盗采河砂、暴力排挤他人，在上级有关部门执法查抄前为其透风报信，对其组织盗采河砂职员降格处置惩罚。

产生在湖北省宜都会的一起案件中，市纪委监委深挖私挖盗采案件背后“掩护伞”，宜都会领土资源执法监察大队、板桥店领土资源所2名主要卖力人进入观察职员的视线。颠末初核，宜都会纪委监委对2人予以立案观察。

而黑恶权势团伙“转型”开公司“洗白”身份，又在一定水平上给案件侦查和“黑财清底”事情带来难度。2011年后，刘旭团伙转为通过开设公司、承包工程举行洗白转型。刘旭团伙成员刘硕供述，由他担任法人代表兼总司理的北京石头叶子园林绿化工程有限公司于2017年建立。

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长效机制护卫“由黑转绿”

作为首都生态修养区之一及首都人民“洪流缸”密云水库所在地，守护好绿水青山是密云区的头等大事。比年来，密云区推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，并以此为抓手从严从重治理自然资源领域乱象，建立长效机制、探索下层治理新举措。

密云规自分局根据“六清”行动实行方案，对“黑开采”征象举行重新梳理，共摸排非法开采矿产资源易发点位40个，并针对上述点位，组织增强巡查和查抄力度，目前未发明违法开采举动。在加大巡查整治力度的同时，地方镇政府通过设置限行断绝墩、断绝墙等“物理手段”阻止违法车辆进入。

密云规自分局执法队队长孙雷雷先容，自扫黑除恶专项斗争开展以来，非法开采矿产资源举动呈断崖式降落趋势。2015年至2017年，立案查处非法开采矿产资源案件38件，移送司法构造9件；接到信访举报155件；观察矿产卫片38件。2018年至2020年，立案查处非法开采矿产资源12件，移送司法构造3件；接到信访举报68件；观察矿产卫片2件。颠末三年扫黑除恶专项斗争严厉打击，上述数据分别降落68.4%、66.7%、56.1%、94.7%。对于废旧矿点的生态修复，在勘察设计时会征求镇村两级意见，同时联合周边情况和产业发展偏向确定修复方式，目前以种植核桃、板栗等树木为主。

别的，涉恶案件也袒露出村干部履职尽责不到位的问题。为破解村（居）“末了一公里”羁系难题，密云区纪委监委自2019年8月启动下层“微权利”运行监视试点事情，形成“五个一”微权利监视体系，包括一张权利清单、一套权利运行流程图、一支纪检监察联结员队伍、一个网络监视平台、一座廉政教诲“小屋”。作为试点地域的巨各庄镇，本年上半年该镇共吸收信访举报件14件，同比降落78%，下层权利进一步规范透明，干群关系进一步密切调和。

7月20日，天下扫黑办北京特派督导组进驻密云开展特派督导事情。密云区委书记潘临珠先容，扫黑除恶专项斗争开展以来，密云区突出十大领域专项整治，构建扫黑除恶综合治理体系。密云在织密保水保生态上采取强有力措施，密云水库水质始终保持地表水Ⅱ类水体尺度，PM2.5平均浓度和降落幅度均居全市第一，密云被生态情况部评为“国度生态文明建设树模区”。

如今在南香峪，昔日的矿山脚下种满了绿油油的板栗树。不挖矿，村民的收入也有了基本保障。“行情好的时候，一亩板栗收入就能有2000元，是从前种粮食的两倍多。”王国辅说。

来源：瞭望智库

责任编辑：吴金明

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